Promouvoir une politique de santé basée sur le système de santé , organiser au départ des soins de santé primaires (ces notions sont définies par la déclaration d'Alma Ata de l'OMS) qui ont pour fonctions essentielles d'être le premier contact du citoyen avec un système de santé échelonné , assurer la communication entre le système de soins et la population et assurer la fonction de synthèse