Aider a tous moments de leur existence toutes les familles ou personnes habitant dans la commune et les quartiers ou elle exerce son action, pour ce faire, elle assure la responsabilité matérielle et morale de la marche d'une ou plusieurs branches d'activités pouvant concourir à la réalisation de cet objectif, elle est ou peut devenir employeur de toutes les personnes utiles à cette action, notamment dans le domaine de la vie quotidienne, du socio-éducatif, de la santé et du développement loca